|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАРАР
№ ___2___ “ _05_ “ __03__2019 г.
О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета города Елабуга от 18.11.2016 г. № 77 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2017-2020 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и постановлением Исполнительного комитета г. Елабуги от 22.10.2015г.№184 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» Исполнительный комитет города Елабуга Республики Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.1. В наименовании постановления слова «Повышение безопасности дорожного движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2017-2020 годы» заменить словами «Повышение безопасности дорожного движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2017-2021 годы».
Руководитель К.В. Мокшин
|
|
Приложение №1 к постановлению Исполнительного комитета г. Елабуга Елабужского муниципального района № 2 от « 05 » 03 2019 г. |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Повышение безопасности дорожного движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан»
на 2017-2021 годы
г. Елабуга
2019 год
Содержание
|
1. Паспорт Программы |
3 |
|
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения |
6 |
|
3. Основные цели и задачи Программы |
13 |
|
4. Перечень мероприятий Программы |
14 |
|
5. Ресурсное обеспечение Программы |
15 |
|
6. Механизм реализации Программы |
16 |
|
7. Организационно-правовые аспекты управления реализацией Программы |
16 |
|
8. Финансовые аспекты управления реализацией Программы. |
17 |
|
9. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности Программы |
18 |
|
10. Список использованных сокращений |
19 |
|
11. Приложение № 1 |
20 |
|
12. Приложение № 2 |
21 |
|
13. Приложение № 3 |
22 |
|
14. Приложение № 4 |
25 |
|
15. Приложение № 5 |
27 |
|
16. Приложение № 6 |
29 |
|
17. Приложение № 7 |
30 |
|
18. Приложение № 8 |
31 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Паспорт
муниципальной программы
«Повышение безопасности дорожного движения
в г. Елабуга Елабужского муниципального района
Республики Татарстан» на 2017-2021 годы
|
Наименование программы |
Муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан» на 2017-2021 годы |
|
Основание для разработки Программы |
Указ Президента Республики Татарстан №УП-1115 от 06.12.2014 года «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Татарстан», Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ, Постановление Исполнительного комитета г. Елабуга от 22.10.2015г. № 184 «Об утверждении Положения о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». |
|
Заказчик программы |
Исполнительный комитет г. Елабуга Республики Татарстан
|
|
Основной разработчик Программы |
Исполнительный комитет г. Елабуга Республики Татарстан |
|
Цель и задачи Программы |
Целями Программы являются: · сокращение количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий; · сокращение количества дорожно-транспортных происшествий. Задачами Программы являются: · предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; · развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; · сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; · совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; · сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; · повышение уровня безопасности транспортных средств; · повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне; · совершенствование правовых основ деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере. |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
Программа рассчитана на 2017-2021 годы
|
|
Ответственные за организацию выполнения мероприятий Программы |
Исполнительный комитет г. Елабуга Республики Татарстан, Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан (по согласованию), комиссия по безопасности дорожного движения в городе Елабуга Елабужского муниципального района, ОГИБДД отдела МВД РФ по Елабужскому району (по согласованию), Дирекция финансирования программ БДД (по согласованию), МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Елабужского муниципального района» (по согласованию). |
|
Источники финансирования Программы |
Местный бюджет, республиканский бюджет.
|
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования по Программе составляет 15,25 млн. рублей, в том числе: 2017 год – 4250,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 3000,0 тыс. руб. 2018 год – 2750,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 1500,0 тыс. руб. 2019 год – 2750,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 1500,0 тыс. руб. 2020 год – 2750,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 1500,0 тыс. руб. 2021 год – 2750,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 1500,0 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, целевые показатели и индикаторы |
Важнейшими индикаторами Программы являются: · снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с базовым периодом 2012г.): 2018 г. – на 26 чел., 2019 г. – на 27 чел., 2020 г. – на 28 чел., 2021 г. – на 29 чел. · снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (по сравнению с базовым периодом 2012г.): 2018 г. – на 72 ед., 2019 г. – на 75 ед., 2020 г. – на 78 ед., 2021 г. – на 81 ед. |
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее – аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах района, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.
Сравнительный анализ ДТП за 2009 – 2018 г.г.
Таблица №1
|
№ |
Наименование |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016
|
2017
|
2018
|
|
1 |
Количество ДТП |
166 |
184 |
193 |
163 |
143 |
148 |
110 |
98 |
93 |
91 |
|
2 |
Погибло |
25 |
38 |
33 |
41 |
21 |
21 |
14 |
9 |
8 |
15 |
|
3 |
Ранено |
235 |
331 |
303 |
221 |
188 |
237 |
175 |
145 |
127 |
122 |
|
4 |
Тяжесть последствий ДТП на 100 пострадавших |
9.6 |
10.3 |
9.8 |
15.6 |
10,1 |
8,1 |
7,4 |
5,8 |
5,9 |
6,2 |
В сравнении 2012 и 2018 годов, видно, что количество ДТП меньше на 70 случаев (- 54,7%), погибших меньше на 33 человека (-82,2%) и раненых меньше на 94 человека (- 46,1%).
Тяжесть последствий ДТП в 2012 году составила – 15,6 погибших на 100 пострадавших, 2018 году за 12 месяцев – 6,2 погибших на 100 пострадавших.
Основными причинами совершения аварий на дорогах района явились нарушения водителями автомобилей установленного скоростного режима движения (30,6% ДТП), управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения (-2% ДТП), нарушение ПДД пешеходами (9,2% ДТП), наезд на пешехода (16,3%), совершено ДТП по вине водителей, чей стаж не превышает 3-х лет (17,4%).
Причиной ДТП является комплекс факторов одновременно воздействующих в процессе дорожного движения: это техническое состояние транспортного средства, состояние дорожного покрытия, погодные условия, отсутствие освещения в темное время суток, отсутствие дорожной разметки, нехватка и выход из эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения.
Однако, именно «человеческий фактор», неадекватное поведение человека чаще всего становится источником опасности на дороге и является основной причиной ДТП.
Анализ дорожно-транспортных происшествий по месту совершения
( всего ДТП с пострадавшими – погибло - ранено)
|
Автодорога |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016
|
2017
|
2018 |
|
М-7 «Волга» |
41-10-68 |
56-20-105 |
63-16-109 |
39-18-47 |
36-10-40 |
26-10-48 |
28-9-50 |
26-7-34 |
22-5-32 |
23-8-31 |
|
Территориальные дороги |
34-8-58 |
36-5-78 |
34-12-57 |
37-14-63 |
42-11-67 |
31-3-56 |
36-2-54 |
40-1-52 |
44-2-54 |
43-4-52 |
|
г. Елабуга |
91-5-109 |
92-13-148 |
96-5-137 |
87-9-111 |
65-0-81 |
41-4-68 |
46-3-71 |
32-1-59 |
27-1-41 |
25-3-39 |
|
Всего |
166-23-235 |
184-38-331 |
193-33-303 |
163-41-221 |
143-21-188 |
98-17-172 |
110-14-175 |
98-9-145 |
93-8-127 |
91-15-122 |
Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике города и района, который включает в себя:
Несмотря на принимаемые меры по предупреждению ДТП, в районе не наблюдается стабильного снижения ДТП по основным его показателям.
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в г. Елабуга и Елабужском районе, следует отнести:
- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;
- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
- недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 250 штук на 1 тыс. человек населения, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 штук на 1 тыс. человек населения.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества ДТП.
В настоящее время в населенных пунктах происходит более 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в населенных пунктах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий Федеральных органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В настоящее время в г. Елабуга и Елабужском районе протяженность улиц и дорог составляет более 900 км, в том числе с твердым покрытием – более 650 км, регулирование дорожным движением осуществляется более 3000 дорожными знаками и указателями.
Ежегодное увеличение размеров транспортного парка, расширение площади жилых массивов выдвигают решение проблемы безопасности дорожного движения в ряд одних из самых первостепенных задач.
Быстрый рост численности автопарка за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения в г. Елабуге, на территориальных дорогах района и на федеральной трассе М-7 «Волга». Анализ ДТП по Елабужскому району в течении последних лет показывает очень тревожную динамику увеличения смертности на автодороге М-7 (на участке от г. Мамадыш до Наб. Челны).
Большая загруженность движения в отрезке автодороги Мамадыш – Набережные Челны, по сравнению с участком автодороги Казань – Набережные Челны до г. Мамадыш вызвана подключением к общему движению дополнительных направлений:
- Кировская область, Кукмор, Мамадыш, М-7;
- Кировская область, Лубяны, Морты, М-7;
- Ижевск, Можга, Менделеевск, М-7;
- Агрыз, Менделеевск, М-7.
Необходимо также учесть фактор действия ОЭЗ «Алабуга», когда в ближайшее время интенсивность движения автотранспорта возрастёт многократно. Была необходимость в строительстве второй полосы автодороги М-7 на территории Елабужского муниципального района от г. Мамадыш до развилки в районе д. Хлыстово как приоритетного, с точки зрения сохранения жизни людей. На сегодняшний день строительство завершено.
Увеличение количества транспорта при фактически неизменных геометрических параметрах улично-дорожной сети в целом привело к существенному снижению их общей пропускной способности. Улицами с наиболее интенсивным движением являются: проспект Нефтяников, ул. Московская, Окружное шоссе, ул. Чапаева, ул. Строителей, проспект Мира, ул. Интернациональная, ул. М. Горького.
Одной из наиболее важных задач для г. Елабуга является оптимизация транспортных потоков, обеспечивающий необходимый уровень перевозок для нормальной жизнедеятельности, снижающий напряженность в центральной части населенного пункта и исключающий пересечение интенсивных пешеходных потоков с транспортными развязками. В связи с ростом количества автомобильного транспорта усиливается диспропорция между количеством транспортных средств, пропускной способностью улично-дорожной сети и наличием стоянок для транспортных средств вблизи торговых и административно-общественных центров.
С наибольшей вероятностью такая тенденция сохранится в ближайшие годы.
Проблемные вопросы в настоящее время - планировка и застройка населенных пунктов с учетом перспективы роста количества транспорта и безопасности дорожного движения; организация движения транспортных и пешеходных потоков; совершенствование технических средств регулирования дорожного движения; реконструкция и содержание дорожно-уличной сети, строительство и ремонт автодорожных мостов; техническое состояние автотранспортных средств; профилактическая работа с населением и детскими дошкольными и школьными учреждениями по предупреждению ДТП;
Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что основными очагами дорожно-транспортных происшествий в г.Елабуга являются:
Причины совершения происшествий.
В зимний период времени одним из важнейших факторов, серьезно влияющих на безопасность дорожного движения является состояние улично-дорожной сети. Статистика ДТП показывает, что около 40% происшествий происходят по причине ненадлежащего содержания проезжей части. Снижается пропускная способность улиц и дорог, что приводит к возникновению аварийных ситуаций, необоснованным задержкам пассажирских и грузовых перевозок. Недостаточное количество имеющейся снегоуборочной техники, лимитированный запас горюче-смазочных материалов и остаточный принцип финансирования не позволяют произвести работы по приведению улично-дорожной сети в безопасное для движения состояние в
регламентированные сроки ГОСТом Р 50597-93. В данной ситуации водителям транспортных средств и пешеходам сложно оценивать реальную ситуацию и принимать своевременные меры для предотвращения ДТП.
Как показывает анализ, одну третью часть от числа дорожно-транспортных происшествий, при которых люди погибли или получили телесные повреждения, составляют наезды на пешеходов. Наибольшее количество ДТП этого вида совершается в осенне-зимний период. Основная часть наездов на пешеходов совершается в г. Елабуге, н.п. Танайка и на участках магистральных автомобильных дорог, проходящих в районных населенных пунктах. Основными нарушениями Правил дорожного движения, которые приводят к получению травм пешеходами, являются, переход проезжей части в неустановленных местах, нахождение на проезжей части пешеходов в нетрезвом состоянии. Наибольший риск представляет переход проезжей части дорог в местах, где отсутствуют пешеходные переходы. Объективными причинами нарушений пешеходами Правил дорожного движения являются:
- недостаточное количество пешеходных переходов;
- необустроенность остановочных площадок на автобусных остановках;
- отсутствие и неудовлетворительное содержание тротуаров, отсутствие их освещения в темное время суток;
- отсутствие в местах остановки общественного транспорта дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса »;
Для решения этой проблемы необходимо произвести обустройство двусторонних пешеходных тротуаров с уличным освещением вдоль всех магистральных улиц населенных пунктов. В г. Елабуге это в первую очередь улицы, расположенные в нижней части города.
Прирост количества автотранспортных средств реально обозначил еще одну проблему, негативно отражающуюся на пропускной способности улично-дорожной сети, - проблему размещения и хранения транспортных средств. Эта проблема назрела в г. Елабуге в районах застройки многоквартирными домами. В настоящее время гаражно-строительные кооперативы и платные стационарные стоянки в г. Елабуга имеется на 50-60% от потребности. В связи с этим несанкционированные ночные автостоянки организованы фактически на всех внутридворовых территориях спальных микрорайонов. На данных участках увеличивается негативное воздействие транспортных средств на состояние атмосферного воздуха, увеличивается шумовое воздействие при запуске двигателей, включении противоугонной сигнализации, что создает дискомфорт для жителей. Наиболее остро стоит проблема с обеспеченностью местами временного хранения машин у административных, культурно-спортивных и торговых учреждений, промтоварных рынков. Реальная нехватка мест для размещения транспортных средств, в таких местах вынуждает водителей парковать транспортные средства с явным нарушением Правил дорожного движения, что приводит к значительному снижению пропускной способности улиц и возникновению заторов. Вследствие указанного недостатка в дневные часы аварийно-опасные ситуации возникают на проспекте Нефтяников, проспекте Мира, ул. Строителей, ул. Чапаева, ул. Матросова, ул. Разведчиков.
Решить проблему организации парковки и хранения легковых и грузовых автомобилей в этих условиях позволит строительство стоянок и организация гаражно-строительных кооперативов.
В соответствии с утверждённым Генеральным планом г. Елабуга в северо-западной и северо- восточной частях города предполагается формирование выездных узлов – выезд со стороны г. Казани и со стороны г. Набережные Челны.
Продолжается формирование улично-дорожной сети и транспортно-коммуникационной системы, обеспечивающих высокую транспортную доступность территорий города и исключающих транзитные потоки на территорию города. Транзитные потоки осуществляются по автомагистрали федерального значения М-7.
Генеральным планом сохраняются и получают дальнейшее развитие магистральные улицы в широтном и меридиональном направлениях. Объездная дорога, проектом Генерального плана, учитывая территориальное развитие города в северном направлении, переходит в категорию общегородских магистралей. Для разгрузки старой части города от транспортных потоков предлагается вывести магистраль по улице Первомайская в западном направлении к улице Строителей. Генеральным планом утверждена дополнительная связь в меридиональном направлении по улице Гафури.
Совершенствование транспортно - коммуникационной сети осуществляется путём введения дополнительных маршрутов автомобильного общественного транспорта.
Важнейшими мероприятиями, обеспечивающими удобство транспортного обслуживания населения города Елабуги, являются также:
Резервирование территорий для устройства открытых стоянок для временного хранения автомобилей у мест массового сосредоточения населения.
Формирование системы хранения индивидуального транспорта при использовании подземного пространства, встроенных помещений, многоэтажных гаражей предлагается вести одновременно с освоением новых территорий жилищного строительства.
Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах г. Елабуга.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
Решение этих задач позволит снизить показатели аварийности на территории г. Елабуга и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
Программа реализуется в 2017-2021 гг.
Перечень мероприятий Программы
Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы.
Мероприятия, направленные на развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении №3. Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы.
Мероприятия, направленные на развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий, приведены в приложении №4. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, приведены в приложении №5 в указанном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на различных уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной и республиканской поддержке.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет, бюджета Республики Татарстан, местного бюджета и внебюджетных источников. Изменения в Программу будут вноситься по мере выделения дополнительных финансовых средств. Общий объем финансирования по Программе составляет 15,25 млн. рублей, в том числе:
2017 год – 4250,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 3000, 0 тыс. руб.
2018 год – 2750,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 1500,0 тыс. руб.
2019 год – 2750,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 1500,0 тыс. руб.
2020 год – 2750,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 1500,0 тыс. руб.
2021 год – 2750,0 тыс.руб., из республиканского бюджета 1250,0 тыс. руб., из местного бюджета 1500,0 тыс. руб.
Финансовые аспекты управления реализацией Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, местного бюджета и иных внебюджетных источников.
Исполнительный комитет г. Елабуга Республики Татарстан ежегодно определяет адресный перечень объектов финансирования.
Исполнительный комитет г. Елабуга Республики Татарстан заключает соглашение (договор) с органами государственной власти Республики Татарстан на весь срок реализации Программы о софинансировании мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников с учетом общей стоимости работ.
Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Татарстан и Исполнительным комитетом г. Елабуга Республики Татарстан согласно порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ.
Основные мероприятия по реализации Программы представлены в Приложении.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Организационно - правовые аспекты управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет Исполнительный комитет г. Елабуга Республики Татарстан.
Координатором Программы является руководитель Исполнительного комитета г. Елабуга Республики Татарстан.
Обеспечение взаимодействия исполнителей Программы осуществляет Комиссия по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета г.Елабуга Республики Татарстан, которая является коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет председатель Комиссии по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета г.Елабуга Республики Татарстан.
Комиссия по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета г. Елабуга Республики Татарстан реализует следующие основные функции:
- подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с государственными заказчиками Программы;
- комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;
- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
- мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации о реализации указанных мероприятий и подготовка отчетности о реализации Программы;
- осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы;
Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет комиссия по БДД Исполнительного комитета г. Елабуга Республики Татарстан. Текущий контроль и организацию работы осуществляет отдел инфраструктурного развития Исполнительного комитета г. Елабуга Республики Татарстан, руководитель Исполнительного комитета г. Елабуга Республики Татарстан.
Эффективность реализации муниципальной целевой Программы определяется степенью достижения ее целей, в качестве которых выбраны сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Снижение к 2018 году потенциального количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с 2012 годом) – 26 человек. Прогнозируемое снижение к 2019 году потенциального количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с 2012 годом) – 27 человек, к 2020 году – 28 человек, к 2021 – 29 человек. Снижение количества ДТП с пострадавшими (по сравнению с 2012 годом), в 2018 году – 72 единицы. Прогнозируемое снижение количества ДТП с пострадавшими (по сравнению с 2012 годом), в 2019 году – 75 единиц, в 2020 году – 78 единиц, в 2021 году 81 единица.
Всего за время реализации Программы будут сохранены жизни примерно 100 человек по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода.
Для оценки эффективности программных мероприятий по предупреждению ДТП была использована Методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий, разработанная в 2001 году сотрудниками Государственного научно-исследовательского института автомобильного транспорта (НИИАТ). Методика учитывает величину ущерба от гибели или ранения человека, от повреждения транспортных средств, порчи перевозимых грузов и дорожных сооружений.
По методике НИИАТ (2001г.) ущерб от гибели одного взрослого человека составляет 1 516,03 тыс. рублей. Ущерб от легкого ранения – 8,5 тыс.рублей, от гибели одного ребенка – 1 746,7 тыс.рублей, от одного ДТП с материальным ущербом – 15,6 тыс. рублей.
Расчет средневзвешенного ущерба от одного ДТП с пострадавшими показал, что:
Форма отчета по оценке эффективности программы:
|
№ |
Наименование |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016
|
2017
|
2018
|
|
1 |
Количество ДТП |
163 |
143 |
148 |
110 |
98 |
93 |
91 |
|
2 |
Погибло |
41 |
21 |
21 |
14 |
9 |
8 |
15 |
|
3 |
Ранено |
221 |
188 |
237 |
175 |
145 |
127 |
122 |
|
4 |
Тяжесть последствий ДТП на 100 пострадавших |
15.6 |
10,1 |
8,1 |
7,4 |
5,8 |
5,9 |
6,2 |
*Информация для формирования отчета предоставляется ОГИБДД отдела МВД по РТ в Елабужском районе.
Список использованных сокращений
|
Сокращенное наименование |
Полное наименование |
|
БДД |
Безопасность дорожного движения |
|
ДДТТ |
Детский дорожно-транспортный травматизм |
|
ДПС |
Дорожно-патрульная служба |
|
ДТП |
Дорожно-транспортные происшествия |
|
ДЮАШ |
Детско-юношеская автошкола |
|
НИОКР |
Научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа |
|
ПДД |
Правила дорожного движения |
|
Программа |
Программа «Повышение безопасности дорожного движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района на 2016 год» |
|
ТС |
Транспортные средства |
|
ОГИБДД |
Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения |
|
УДС |
Улично-дорожная сеть |
|
Управление ГДН Республики Татарстан ФС НСТ |
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
|
ФЦП |
Федеральная целевая программа |
|
Фонд БДД |
Фонд безопасности дорожного движения |
|
ЧС |
Чрезвычайная ситуация |
|
МУ |
Муниципальное учреждение |
|
ЭМП |
Экстренная медицинская помощь |
|
ООО |
Общество с ограниченной ответственностью |
|
ГАУЗ |
Государственное автономное учреждение здравоохранения |
|
ЕЦРБ |
Елабужская центральная районная больница |
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Повышение безопасности дорожного
движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района
Республики Татарстан» на 2017-2021 годы
Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия
программного метода
|
Показатели |
2012 год |
2018 год |
|
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, человек |
41 |
15 |
|
Коэффициент роста базисный Кр к 2011 г. РФ |
|
2,7 |
|
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, единиц |
163 |
91 |
|
Коэффициент роста базисный Крi к 2011 г. |
|
1,0149 |
Приложение N 2
к муниципальной программе
«Повышение безопасности дорожного
движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района
Республики Татарстан» на 2017-2021 годы
Ожидаемая динамика достижения показателей
муниципальной Программы
|
Показатели |
2012 год (базовый) |
2018 год |
Прогноз |
||
|
2019 |
2020 |
2021 |
|||
|
Снижение потенциального количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с 2012 годом), человек. |
41
|
26 |
27 |
28 |
29 |
|
Ожидаемое количество погибших в сравнении с 2012 годом |
|
27 |
28 |
29 |
30 |
|
Коэффициент роста базисный к 2012 году РТ |
|
0,6666 |
|
|
|
|
Снижение количества ДТП с пострадавшими (по сравнению с 2012 годом), единиц |
163
|
72 |
75 |
78 |
81 |
|
Коэффициент роста базисный к 2012 году |
(факт) кол. ДТП |
0,9 |
|
|
|
Приложение N 3
к муниципальной программе
«Повышение безопасности дорожного
движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района
Республики Татарстан» на 2017-2021 годы
Мероприятия, направленные на развитие системы предупреждения
опасного поведения участников дорожного движения
(тыс. рублей)
|
№ |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Объем финансирования всего |
В том числе |
Ответственные за выполнение |
Ожидаемый результат |
|
|
За счет средств местного бюджета |
за счет средств бюджета Республики |
||||||
|
Прочие нужды |
|||||||
|
1. |
Оснащение ГИБДД техническими комплексами для осуществления контрольных и надзорных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения: комплексами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, радары, приборы ВНИК-03, 04, приборы ППН, смотровые зеркала, системы «Поток» и др.
|
на 2017-2021годы |
0 |
0 |
0 |
ОГИБДД (по согласованию) |
Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности |
|
2. |
Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий для учреждений дошкольного образования и общеобразовательных учреждений системы дополнительного образования детей (обеспечение образовательных учреждений пилотными комплектами учебных пособий, программ), разработка и внедрение системы транспортного воспитания детей, проведение конференций, развитие технических видов спорта |
на 2017-2021 годы
|
0 |
0 |
0 |
ОГИБДД (по согласованию), Дирекция финансирования программ БДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию) |
профилактика детского дорожно-транспортного травматизма |
|
3. |
Проведение широкомасштабных акций Внимание - дети!, Внимание - пешеход!, Вежливый водитель, Зебра и т.д. Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения |
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год |
420,0 420,0 420,0 420,0 420,0 |
0 |
420,0 420,0 420,0 420,0 420,0 |
ОГИБДД (по согласованию), Дирекция финансирования программ БДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию) |
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения |
|
4. |
Создание тематических телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий |
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год |
280,0 280,0 280,0 280,0 280,0 |
0 |
280,0 280,0 280,0 280,0 280,0 |
ОГИБДД (по согласованию), Дирекция финансирования программ БДД (по согласованию) |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|
5. |
Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах и т.д. |
на 2017-2021годы |
0 |
0 |
0 |
ОГИБДД (по согласованию), Дирекция финансирования программ БДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию) |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|
6. |
Проведение слетов юных инспекторов движения |
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год |
200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 |
0 |
200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 |
ОГИБДД (по согласованию), Дирекция финансирования программ БДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию) |
формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах |
|
7. |
Проведение массовых мероприятий с детьми (конкурсы-фестивали Безопасное колесо, профильные смены активистов отрядов ЮИД, автопробеги по местам боевой славы, чемпионаты юношеских автошкол по автомногоборью, конкурсы среди общеобразовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма) |
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год |
300,0 300,0 300,0 300,0 300,0 |
0 |
300,0 300,0 300,0 300,0 300,0 |
ОГИБДД (по согласованию), Дирекция финансирования программ БДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию) |
формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах |
|
8. |
Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов |
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год |
50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 |
0 |
50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 |
ОГИБДД (по согласованию), Дирекция финансирования программ БДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию) |
снижение вероятности наездов на детей в темное время суток |
|
9. |
Повышение квалификации преподавателей ПДД общеобразовательных учреждений и детских дошкольных учреждений |
на 2017-2021 годы |
0 |
0 |
0 |
ОГИБДД (по согласованию), Управление образования (по согласованию) |
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма |
|
|
Всего в 2017 году |
|
1250,0 |
|
1250,0 |
|
|
|
|
Всего в 2018 году |
|
1250,0 |
|
1250,0 |
|
|
|
|
Всего в 2019 году |
|
1250,0 |
|
1250,0 |
|
|
|
|
Всего в 2020 году |
|
1250,0 |
|
1250,0 |
|
|
|
|
Всего в 2021 году |
|
1250,0 |
|
1250,0 |
|
|
|
|
ИТОГО |
|
6250,0 |
0 |
6250,0 |
|
|
Приложение N 4
к муниципальной программе
«Повышение безопасности дорожного
движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района
Республики Татарстан» на 2017-2021 годы
Мероприятия, направленные на развитие системы
организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности
дорожных условий
(тыс. рублей)
|
№ |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Объем финансирования |
В том числе |
Ответственные за выполнение |
Ожидаемый результат |
|
|
из местного бюджета |
за счет средств бюджета Республики |
||||||
|
Капитальные вложения |
|||||||
|
1. |
Обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети дорожными и пешеходными ограждениями |
на 2017-2021 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Исполнительный комитет г. Елабуга |
исключение возможности выезда транспортных средств на встречную полосу движения и тротуары, падений с мостов, путепроводов и высоких насыпей, а также выхода пешеходов на проезжую часть дороги |
|
2. |
Создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения |
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год |
1500,00 1500,00 1500,00 1500,00 1500,00 |
1500,00 1500,001500,00 1500,00 1500,00
|
0,00 |
Исполнительный комитет |
оптимизация маршрутов движения, улучшение экологической обстановки, снижение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий |
|
3. |
Модернизация АСУД и светофорных объектов (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, экологическими датчиками, детекторами транспорта, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими устройствами, современным программным обеспечением, а также техническое переоснащение центральных управляющих пунктов АСУД линиями связи, аппаратурой для связи с периферийными объектами, налаживание радиоканала) |
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год |
1500,0 0,00 0,00 0,00 0,00 |
1500,0 0,00 0,00 0,00 0,00 |
0,00 |
Исполнительный комитет г. Елабуга |
повышение пропускной способности улично-дорожной сети, сокращение перепробегов и времени задержек транспортных средств, улучшение экологической обстановки и снижение риска дорожно-транспортных происшествий |
|
|
Всего в 2017 году |
|
3000,0 |
3000,0 |
|
|
|
|
|
Всего в 2018 году |
|
1500,0 |
1500,0 |
|
|
|
|
|
Всего в 2019 году |
|
1500,0 |
1500,0 |
0,00 |
|
|
|
|
Всего в 2020 году |
|
1500,0 |
1500,0 |
|
|
|
|
|
Всего в 2021 году |
|
1500,0 |
1500,0 |
|
|
|
|
|
ИТОГО |
|
9000,0 |
9000,0 |
0,00 |
|
|
Приложение N 5
к муниципальной программе
«Повышение безопасности дорожного
движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района
Республики Татарстан» на 2017-2021 годы
Мероприятия, направленные на развитие системы
оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
(тыс. рублей)
|
№ по ФЦП |
|
Срок исполнения |
Объем финансирования |
В том числе |
Ответственные за выполнение |
Ожидаемый результат |
|
|
из местного бюджета |
за счет средств бюджета Республики |
||||||
|
Капитальные вложения |
|||||||
|
1. |
Строительство и реконструкция натурных площадок для отработки современных методов и способов ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (не менее 800 кв. метров) |
на 2017-2021 годы |
0 |
0 |
0 |
ОФПС МЧС РТ по ЕМР (по согласованию) |
совершенствование системы применения вертолетной авиации для оказания экстренной специализированной медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
|
|
|
Итого |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
Прочие нужды |
|||||||
|
2. |
Практическая отработка вопросов взаимодействия экстренных служб и проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий |
на 2017-2021 годы |
0 |
0 |
0 |
ОФПС МЧС РТ по ЕМР (по согласованию) |
эффективное оказание экстренной медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия и своевременная доставка лиц, пострадавших в нем, в лечебные учреждения |
|
3. |
Организационно-методическое и техническое обеспечение ОФПС МЧС РТ по ЕМР, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации личного состава, принимающего участие в ликвидации дорожно-транспортных происшествий |
на 2017-2021 годы |
0 |
0 |
0 |
ОФПС МЧС РТ по ЕМР (по согласованию) |
повышение качества обучения по оказанию первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий |
|
|
Итого |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Всего |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
Приложение N 6
к муниципальной программе
«Повышение безопасности дорожного
движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района
Республики Татарстан» на 2017-2021 годы
Объемы финансирования муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2017-2021 годы» за счет средств местного бюджета и иных источников по направлениям
(тыс. рублей)
|
|
2017-2021 годы |
Средства местного бюджета |
Средства бюджета Республики |
||||
|
НИОКР |
капитальные вложения |
прочие нужды |
НИОКР |
капитальные вложения |
прочие нужды |
||
|
развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
|
6250,0 |
|
0 |
0 |
|
0 |
6250,0 |
|
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий |
9000,0 |
|
0,00 |
9000,0 |
|
0,00 |
0 |
|
развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях |
0 |
|
0 |
0 |
|
0 |
0 |
|
Итого: |
15250,0 |
|
0,00 |
9000,0 |
|
0,00 |
6250,0 |
Приложение N 7
к муниципальной программе
«Повышение безопасности дорожного
движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района
Республики Татарстан» на 2017-2021 годы
Объемы финансирования муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2017-2021 годы» за счет средств местного бюджета и иных источников
(тыс. рублей)
|
Источник финансирования |
Объем финансирования на 2017 год - всего |
Виды вложений |
|
|
капитальные вложения |
прочие нужды |
||
|
Средства бюджета Республики |
6250,0 |
0 |
6250,0 |
|
Средства местного бюджета |
9000,0 |
9000,0 |
0 |
|
ВСЕГО ПО ГОРОДУ |
15250,0 |
9000,0 |
6250,0 |
Приложение N 8
к муниципальной программе
«Повышение безопасности дорожного
движения в г. Елабуга Елабужского муниципального района
Республики Татарстан» на 2017-2021 годы
Распределение средств, выделяемых на реализацию
муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения
в г. Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2017-2021 годы»
(тыс. рублей)
|
Заказчики и исполнители программы |
2017-2021 годы всего |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
|||||
|
капитальные вложения |
прочие нужды |
капитальные вложения |
прочие нужды |
капитальные вложения |
прочие нужды |
капитальные вложения |
прочие нужды |
капитальные вложения |
прочие нужды |
||
|
Дирекция финансирования программ БДД, ОГИБДД |
6250,0 |
0 |
1250,0 |
0 |
1250,0 |
0 |
1250,0 |
0 |
1250,0 |
0 |
1250,0 |
|
Исполнительный комитет г. Елабуга |
9000,0 |
3000,0 |
0 |
1500,00 |
0 |
1500,00 |
0 |
1500,00 |
0 |
1500,00 |
0 |
|
ОФПС МЧС РТ по ЕМР |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого: |
15250,0 |
3000,0 |
1250,0 |
1500,00 |
1250,0 |
1500,00 |
1250,0 |
1500,00 |
1250,0 |
1500,00 |
1250,0 |
